工程安全是城市建設的生命線，事關人民群眾的生命財產安全，也直接影響著經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。住建局作為工程建設主管部門，肩負著保障工程安全的重要職責。其在工程安全管理方面的支撐作用至關重要，需要從多個維度構筑堅實防線，方能有效護航城市建設。本文將深入探討住建局支撐工程安全管理的要點，力求為提升工程安全管理水平提供參考。

一、強化法規(guī)制度體系建設，夯實管理基礎

住建局首先要完善工程安全管理相關的法規(guī)制度體系，這是安全管理的基礎。具體而言，需從以下幾個方面著手：

• 完善地方性法規(guī)規(guī)章：在國家法律法規(guī)的基礎上，結合本地實際情況，制定更加細化、更具針對性的地方性工程安全管理法規(guī)規(guī)章，明確各方主體的安全責任，規(guī)范安全管理行為，提升法規(guī)的可操作性。例如，可以針對高風險工程（如深基坑、隧道、大型橋梁等）制定專門的安全管理辦法。

• 健全安全生產責任體系：明確建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方主體的安全生產責任，形成全鏈條、全覆蓋的安全責任體系。建立安全責任追溯機制，對安全責任落實不到位的情況進行嚴肅問責。

• 完善安全風險評估機制：建立工程項目安全風險評估制度，要求各方主體在項目開工前進行全面的安全風險評估，識別潛在的安全風險，制定相應的風險控制措施。住建局要對風險評估報告進行審核，確保評估的全面性和有效性。

• 健全安全隱患排查治理機制：建立常態(tài)化的安全隱患排查治理機制，鼓勵企業(yè)自主排查隱患，住建局進行定期或不定期的抽查檢查。建立安全隱患舉報渠道，鼓勵社會公眾參與安全監(jiān)督。對排查出的安全隱患，要督促企業(yè)及時整改，并進行跟蹤復查，確保隱患得到徹底消除。

• 建立事故應急預案體系：制定完善的工程安全事故應急預案，明確應急組織機構、應急程序、應急資源等內容。定期組織應急演練，提高應急處置能力。建立事故信息報送機制，確保事故信息及時、準確地報送至相關部門。

二、創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能

傳統(tǒng)的監(jiān)管方式往往效率較低，難以適應工程建設快速發(fā)展的需要。住建局需要創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分利用現(xiàn)代信息技術，提升監(jiān)管效能。

• **推行“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式：**利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，建立工程安全監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對工程項目的實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、風險預警。例如，可以利用傳感器對基坑的變形、支護結構的應力等進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。

• **實行風險分級管控：**根據(jù)工程項目的風險等級，采取差異化的監(jiān)管措施。對高風險項目，加強巡查檢查的頻率和力度，對低風險項目，可以采取“雙隨機、一公開”的方式進行監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。

• **引入第三方服務機構：**引入專業(yè)的第三方服務機構，參與工程安全檢查、評估、培訓等工作，彌補監(jiān)管力量的不足，提升監(jiān)管的專業(yè)性。住建局要對第三方服務機構進行資質審核和監(jiān)督管理，確保其服務的質量。

• **實施信用管理制度：**建立工程企業(yè)和從業(yè)人員的信用檔案，記錄其安全生產行為。對安全生產業(yè)績良好的企業(yè)和個人，給予獎勵，對安全生產違法違規(guī)的企業(yè)和個人，進行懲戒。通過信用管理，引導企業(yè)重視安全生產，提升安全管理水平。

• **開展智慧工地建設：**鼓勵施工企業(yè)應用BIM技術、VR技術、無人機等技術，打造智慧工地，提升安全管理水平。智慧工地可以通過可視化監(jiān)控、智能預警、自動化控制等手段，有效降低安全風險。

三、強化從業(yè)人員安全教育培訓，提高安全意識和技能

人是安全管理的主體，從業(yè)人員的安全意識和技能水平直接影響著工程安全。住建局要高度重視從業(yè)人員的安全教育培訓工作，不斷提高其安全意識和技能水平。

• **加強安全生產法律法規(guī)培訓：**組織建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方主體，認真學習安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范，提高其安全生產意識和法律意識。

• **開展專業(yè)技能培訓：**針對不同崗位的從業(yè)人員，開展專業(yè)技能培訓，提高其操作技能和安全防范能力。例如，可以對特種作業(yè)人員進行專門的培訓和考核，確保其具備相應的資質。

• **推行安全體驗式培訓：**采用VR技術、實物模擬等方式，開展安全體驗式培訓，讓從業(yè)人員身臨其境地感受安全風險，增強其安全意識。

• **開展應急救援培訓：**組織從業(yè)人員學習應急救援知識和技能，提高其自救互救能力。定期組織應急演練，提高應急處置能力。

• **推廣安全文化：**通過宣傳欄、標語、視頻等形式，宣傳安全文化，營造安全氛圍，提高從業(yè)人員的安全意識。鼓勵企業(yè)開展安全文化建設活動，形成良好的安全生產習慣。

四、加強重點環(huán)節(jié)安全管理，防范重大事故

工程建設過程中存在許多高風險環(huán)節(jié)，如深基坑、隧道、大型橋梁、起重吊裝、高空作業(yè)等。住建局要加強對這些重點環(huán)節(jié)的安全管理，采取針對性的措施，防范重大事故的發(fā)生。

• **深基坑工程：**嚴格審查深基坑支護方案，加強對支護結構的監(jiān)測，確保支護結構的穩(wěn)定性。嚴格控制基坑開挖深度和速度，防止坍塌事故的發(fā)生。

• **隧道工程：**加強對隧道圍巖的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)地質變化，采取相應的支護措施。加強對隧道內通風、排水、照明等設施的維護，確保隧道內的安全環(huán)境。

• **大型橋梁工程：**嚴格審查橋梁設計方案，加強對橋梁結構的監(jiān)測，確保橋梁結構的安全性。加強對橋梁施工過程的監(jiān)管，防止施工過程中發(fā)生事故。

• **起重吊裝工程：**嚴格審查起重吊裝方案，加強對起重機械的檢驗檢測，確保起重機械的安全性能。嚴格控制起重吊裝作業(yè)的風險，防止起重吊裝事故的發(fā)生。

• **高空作業(yè)：**嚴格審查高空作業(yè)方案，加強對高空作業(yè)人員的培訓，確保高空作業(yè)人員具備相應的資質。加強對高空作業(yè)的安全防護措施的檢查，防止高空墜落事故的發(fā)生。

五、加強事故調查處理和責任追究，形成震懾效應

事故調查處理是總結經驗教訓，防止類似事故再次發(fā)生的重要手段。住建局要認真做好事故調查處理工作，依法依規(guī)追究相關責任人的責任，形成震懾效應。

• **認真開展事故調查：**按照“四不放過”原則，認真開展事故調查，查明事故原因，分析事故責任，提出防范措施。

• **依法依規(guī)追究責任：**根據(jù)事故調查結果，依法依規(guī)追究相關責任人的責任，包括行政責任、刑事責任等。

• **及時發(fā)布事故通報：**及時發(fā)布事故通報，公開事故調查結果和責任追究情況，警示教育其他企業(yè)和從業(yè)人員。

• **督促企業(yè)落實整改措施：**督促企業(yè)落實事故調查報告中提出的整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。

• **建立事故案例庫：**建立事故案例庫，收集整理各類事故案例，供企業(yè)和從業(yè)人員學習借鑒，提高安全意識和防范能力。

六、加強部門協(xié)作，形成合力

工程安全管理涉及多個部門，需要加強部門協(xié)作，形成合力。住建局要主動與安監(jiān)部門、質監(jiān)部門、交通部門、水利部門等相關部門加強溝通協(xié)調，建立信息共享機制，共同開展工程安全管理工作。

• **建立聯(lián)席會議制度：**定期召開聯(lián)席會議，研究解決工程安全管理中的重大問題，協(xié)調各部門的工作。

• **開展聯(lián)合執(zhí)法檢查：**聯(lián)合開展工程安全執(zhí)法檢查，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。

• **建立信息共享平臺：**建立工程安全信息共享平臺，實現(xiàn)各部門之間的信息共享，提高監(jiān)管的協(xié)同性。

• **加強應急聯(lián)動：**建立應急聯(lián)動機制，加強應急資源共享，提高應急處置能力。

總結

工程安全管理是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力。住建局作為工程建設主管部門，要認真履行職責，從法規(guī)制度體系建設、監(jiān)管方式創(chuàng)新、從業(yè)人員安全教育培訓、重點環(huán)節(jié)安全管理、事故調查處理和責任追究、部門協(xié)作等方面入手，全面加強工程安全管理工作，構筑堅實防線，護航城市建設，為人民群眾的生命財產安全保駕護航。

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